Meny

"Nya LOU-förslaget är inte förenligt med svensk modell"

"Nya LOU-förslaget är inte förenligt med svensk modell"

Om kommunerna ska klara av att leva upp till de arbetsrättsliga intentionerna i den nya upphandlingslagstiftningen som ska träda ikraft den 1 januari 2017 måste upphandlingsfunktionerna i kommunerna mångdubblera antalet anställda. Varför är kommunpolitikerna så tysta? Det frågar sig Olof Johnson och Ellen Hausel Heldahl.

Av propositionen framgår att om en upphandling avser ett bygge där det sysselsätts många olika yrkeskategorier; målare, plåtslagare, snickare, VVS-montörer, glasmästare, elektriker, materialleverantörer etc. ska myndigheten i förfrågningsunderlaget ange villkor ur de respektive kollektivavtal som gäller för dessa arbetstagareyrkeskategorier. På ett bygge kan det finnas upp till 30 olika yrkeskategorier/kollektivavtal, ibland fler.

Den upphandlande myndigheten ska således ange lön, semester, arbetstid, tjänstepensioner, försäkringar, annan ledighet än semester och andra villkor ur upp mot 30 olika kollektivavtal som omförhandlas löpande årsvis. Detta ska ses i ljuset av att det kan vara oklart för de enskilda fackförbunden vilket kollektivavtal som är tillämpligt för ett visst arbete och att arbetsmarknadens parter ofta är oense om hur avtalen ska tolkas.

Myndigheten får inte kopiera kollektivavtalen och klippa in dessa i upphandlingsdokumenten, eftersom detta kan utgöra ett upphovsrättsintrång, i stället ska de cirka 3 900 upphandlande myndigheterna tolka de cirka 700 centrala kollektivavtalen och skriva in sina tolkningar i dokumenten.

Inte annat än en utopi

EU-domstolen har uttalat att alla krav som ställs ska vara möjliga att följa upp. Dessutom måste kraven ha en koppling till kontraktsföremålet, det vill säga att man kan bara ställa kraven för den del av arbetet som avser den specifika upphandlingen, inte arbetsvillkoren generellt för en arbetstagare. Detta innebär att man ska kunna kontrollera lön, tjänstepension- och försäkringsinsättningar för delar av en arbetstagares arbetstid.

Att tänka sig att en normalstor kommun har resurser att följa upp villkoren i 30 olika kollektivavtal för ett bygge (enbart Byggnadsavtalet är på cirka 200 sidor och till det tillkommer lokala kollektivavtal om lön som omförhandlas var 12:e vecka), kan inte annat än att betraktas som en utopi.

Man kunde tro att detta går att lösa genom att anlita en generalentreprenör som har kontakten med underentreprenörerna. Men hur ska denne generalentreprenör i sin tur kunna bestämma och kontrollera avtalsvillkoren för alla olika yrkeskategorier? Dessutom kan ju en generalentreprenör, lika lite som en kommun, i anbudsskedet veta exakt vilka olika yrkeskategorier som kommer att användas för att fullgöra projektet.

Är det avsikten?

Regeringen tycks förlita sig på att Upphandlingsmyndigheten ska hjälpa till och ge råd om vilka kollektivavtal som ska användas och hur dessa ska tolkas. Detta trots att den svenska modellen bygger på att myndigheter inte ska tolka avtalen utan det är förbehållet arbetsmarknadens parter. Undantaget är Arbetsdomstolen där dock en majoritet av ledamöterna har utsetts av parterna.

Den praktiska konsekvensen av Upphandlingsmyndighetens tolkningar i tusentals upphandlingar blir i princip densamma som en allmängiltigförklaring av kollektivavtalen. Är detta regeringens avsikt?

"Bostadsbyggandet måste hålla jämna steg med befolkningen"

Stefan Attefall, tidigare bostadsminister, ser ett fortsatt behov av att bygga bostäder.
debatt
http://byggindustrin.se/artikel/debatt/bostadsbyggandet-maste-halla-jamna-steg-med-befolkningen-27569
Erik Kalmaru

Vår bransch har stor miljöpåverkan – och därför kan vi göra stor skillnad!

Kunskapen om vad vi bör göra finns.
kronika
http://byggindustrin.se/artikel/kronika/var-bransch-har-stor-miljopaverkan-och-darfor-kan-vi-gora-stor-skillnad-27533
Torun Nilsson

Ge elever och lärare en aktieportfölj

Snacka om injektion mot enkla populistiska lösningar.
kronika
http://byggindustrin.se/artikel/kronika/ge-elever-och-larare-en-aktieportfolj-27534

"Bygg skolor som inte går att sätta eld på"

Nytt perspektiv på eskalerande samhällsproblem.
debatt
http://byggindustrin.se/artikel/debatt/bygg-skolor-som-inte-gar-att-satta-eld-pa-27525
Anders Carlén

”Bra Zlatan, 
men du kan bättre”

Anders Carlén gör entré som chefredaktör.
ledare
http://byggindustrin.se/artikel/ledare/bra-zlatan-men-du-kan-battre-27548
Pernilla Ström

Gemenskap på väg tillbaka

Ensamheten är inte alltid självvald
kronika
http://byggindustrin.se/artikel/kronika/gemenskap-pa-vag-tillbaka-27501
Staffan Åkerlund

Byggprocessens hjältar är de som skapar standarder

Det var eldsjälarnas tidevarv.
ledare
http://byggindustrin.se/artikel/ledare/byggprocessens-hjaltar-ar-de-som-skapar-standarder-27496

En revolution för den svenska ventilations-branschen

Annons.
Dubbel så snabb installation och hälften så stort klimatavtryck.
http://byggindustrin.se/sponsrat/vilpe/en-revolution-den-svenska-ventilationsbranschen-26887

"Byggbranschens företag måste ta ansvar för att lösa kompetensbristen"

Fyra delar för säkrad kompetensförsörjning.
debatt
http://byggindustrin.se/artikel/debatt/byggbranschens-foretag-maste-ta-ansvar-att-losa-kompetensbristen-27492

"Sverige behöver en ny social bostadspolitik – utan skygglappar"

Många fastighetsägare gör värdefulla sociala insatser. Men det behövs också politik.
debatt
http://byggindustrin.se/artikel/debatt/sverige-behover-en-ny-social-bostadspolitik-utan-skygglappar-27472
Fredrik Friblick

Full fart utan strategi

Vem är det egentligen som pressar?
kronika
http://byggindustrin.se/artikel/kronika/full-fart-utan-strategi-27473